教师教育改革背景下基于KPI的国培学员考评机制实践
——以国培“湖南初中青年精英教师高研班”为例
华中师范大学
一、教师教育改革推动国培计划改革
中共中央、国务院印发了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》（中发〔2018〕4号），明确提出实施教师教育振兴行动计划，不仅对教师专业素质能力提升做了详尽的设计和规划，而且指明了提升教师专业素质能力的目标和实现路径。尤其明确提出：加大教师专业培训力度，不断创新教师职前培养模式，加快构建中国特色的现代教师教育体系。
《教师教育振兴行动计划（2018—2022年）》中，为实现教师教育振兴发展的目标，主要明确了十大行动，其中的“教师教育改革实验区建设行动”更是直接对发挥“国培计划”示范引领作用提出了新要求，提出要加强教师培训需求诊断，优化培训内容，推动信息技术与教师培训的有机融合，实行线上线下相结合的混合式培训，这是当前和今后一段时期加强教师队伍建设、提升教育质量水平的重要举措。
二、KPI考核机制是优化国培学员考评的有益探索
KPI （Key Performance Indicators）即关键绩效指标，KPI考核机制是用于评估被评价者绩效的定量化或行为化的标准，强调定性与定量相结合，是一种科学的考核方法。将其引入对国培学员考核评价工作，进而评估培训成效，并将这一机制贯穿于国培计划项目运行的始终，是推进国培计划改革，提升国培学员考核评价科学化的有益探索。
（一）国培学员考评与KPI考核理论
KPI考核理论基础源于意大利经济学家帕累托提出的经济学二八原理，即在价值创造的过程中，80%的工作任务是由20%的关键行为完成的。据此，对国培学员评价工作的考核重点应放在关键的指标以及关键过程上，也就是说，只要抓住20%的关键，就抓住了主体。通过研究关键的绩效指标，抓重点，以点带面，就很容易解决工作中遇到的实际问题，找到基本的解决思路和方法。
（二）KPI考核机制具有较强的驱动性
学员是培训的主体，如何在培训过程中充分调动学员的积极性和主动性，使学员的专业能力切实得到提升，是我们设置国培方案时首先考虑的要素。对国培学员引入KPI考核机制，能逐层细化关键绩效考核指标，引导学员的注意力和方向重点，从而更加关注所参加国培项目的聚焦目标，实现对国培学员的全过程评价和结果评价的相结合，兼顾考核工作的可操作性，进而有效提升学员的学习内驱力。
（三）KPI考核机制具有鲜明的量化特色
运用量化指标进行国培学员评价，是KPI考核机制的优势。一是KPI考核机制把量化考核方法引入国培学员考核评价，坚持“能量化的尽量量化，定性与定量相结合”的基本思路，通过将国培学员的培训效果“定性”化的绩效用行为化的指标来表示，强化了科学管理、动态考核和过程控制，从而起到衡量和验证国培效果。二是KPI考核机制对各项指标都确定了具有时间、数量、质量等方面可具体量化的标准，能够评估得出实际的进度程度等，并通过考核推动工作开展和目标实现。
三、“基于KPI的国培学员考核”设计与实施
在国培项目实施过程中，依据培训目标我们为每个培训项目，设计了基于KPI的学员目标考核体系。本文以国培项目“湖南初中青年精英教师高研班”为例，来阐述“基于KPI的国培学员考核”的设计与实施。
（一）目标体系设计
国培湖南初中青年精英教师高研班是三年连续性递进式培训项目。自2014年起，我校连续承办了4届、共190人。我们为学员制定了年度培训目标，分别是：
第一年度：帮助学员总结教育经验，提升学员课堂教学实施和指导能力；
第二年度：帮助学员凝练教育思想，提升学员教育科研能力；
第三年度：帮助学员探寻引领学科发展的途径，提升学员培训能力。
（二）KPI指标确定
在分年度的能力目标考核过程中，我们进一步细化分解成对应的关键绩效指标，制定方案，实施考核。以第二年度目标“学员教育科研能力提升”为例，我们在考核过程中具体为以下3个关键绩效指标：1.教学改革能力；2.教育教学问题破解能力；3.学科研究能力。
（三）考核评价实施
确定了目标、设计了考核指标，就需要用好的方式方法来进行考核，强化考核过程中的量化要求，实现定性与定量的有机结合。
我们在多年的项目实施实践探索中，逐步形成了一种“SEF”实施模式，即：“设定标准（Standard）——考核评价（Evaluation）——反馈提升（Feedback）”。如图1所示。
图1 基于KPI的学员能力目标考核
在“学员教育科研能力提升”目标考核中，第一个关键绩效指标是“教学改革能力”，我们通过“扬州东部游学”过程考核来实现；第二个关键绩效指标是“教育教学问题解决能力”，通过“实地返岗指导”过程考核实现；第三个关键绩效指标是“学科研究能力”，通过“高校跟岗”过程考核实现。
图2能力目标考核载体
我们以第一个关键绩效指标“教学改革能力”为例，来分步骤解析如何进行目标考核。
1. SEF模式：S（Standard）设定标准
为了考核学员是否能够通过研修，达成“教学改革能力”的提升，我们在组织学员到扬州进行东部游学之前，设置好标准，即扬州游学方案和扬州游学评价表，并告知学员知晓。
具体指标有：
1.跟班听课。全程跟随导师课堂，一起经历教育教学过程。
2.交流座谈。与东部中学（扬州市）教师开展交流座谈。
3.体验课堂管理。体验东部中学（扬州市）的课堂教学管理。
4.参加教科研活动。与扬州市教科院教研员开展交流活动。
2. SEF模式：E（Evaluation）考核评价
设定了标准之后，我们对照要求，对学员的执行情况进行量化考核。学员需要在规定的时间内，完成听课观摩、校园文化观摩、参与学科教研、集体备课、交流座谈等学习活动。并且由影子跟岗学校对学员的表现进行评价。
图3 学员东部游学评价表组图
3. SEF模式：F（Feedback）反馈提升
在整个研修过程中，学员既可以得到影子学校的教师对学员参与教学科研活动的情况进行的反馈和指导，也会在小组合作交流学习中得到同伴的建议和帮助。每一位学员都写下了自己的东部游学反思，既是对自己研修成果的总结，也是一个打通同学之间经验交流互相学习的途径。如图4所示。学员在教学中学习教学，在研究中反思教学，实践与研究交互作用，互相促进，通过知识的内化，再将所得运用到教学实践中去，从而达成教学改革能力的提升。
图4 学员东部游学反思组图
（四）成效
正是基于KPI的国培学员目标考核方法的应用，我校在湖南初中精英教师班三年的培养期间，精准设定学员每一年的培训目标，制定对应的关键绩效指标，运用“SEF”模式，实施能力目标考核。学员在三年研修期间，每人都完成了高质量的一篇东部游学反思、一个高效课堂教学案例、一篇学科教研论文、一个时长一小时的培训专题讲座。项目评估结果也在同类项目中名列前茅，得到了湖南省国培办和参训学员们的认可。
在国培项目实施中采用基于KPI的学员目标考核方法，体现出了良好的培训效果，也可供其他承训单位借鉴。但如何更加科学地设置培训目标，如何把关键绩效指标设计地更加合理，从而真正促进参训教师的专业发展和质量提升，还需要我们进一步地探索和实践。
步入新时代，对照中央的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》和全国教育大会精神，我们更感责任重大，教师培训任重而道远。在2020年“国培计划”组织实施工作中，我们要继续有效提升培训效果。提升培训体系专业化水平，培育高水平教师培训团队，打造培训品牌基地；不断改进教师培训内容，把国培项目进一步打磨成精品。我们将继续探寻更加积极有效的培训模式，为我国基础教育新课程的改革和发展做出更大贡献！
